廣招投標辦〔2024〕6號
廣元市建設項目招投標辦公室
關于印發(fā)《廣元市國家投資工程建設項目中標候選人評定分離實施細則》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
現(xiàn)將《廣元市國家投資工程建設項目中標候選人評定分離實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣元市建設項目招投標辦公室
2024年11月1日
廣元市國家投資工程建設項目中標候選人
評定分離實施細則
第一條 為規(guī)范我市國家投資工程建設項目中標候選人評定分離機制，優(yōu)化中標人確定程序，根據(jù)《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）《四川省人民政府辦公廳關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標投標主體行為的實施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號）等文件精神，結合廣元實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱評定分離機制，是指將招投標活動中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)分離進行，招標人在評標委員會評審和推薦的基礎上，按照招標文件規(guī)定的定標規(guī)則確定中標人。
第三條 國家投資工程建設項目中標候選人評定分離機制應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行全流程電子化交易。
第四條 我市國家投資工程建設項目的施工招標，達到招標規(guī)模標準的，招標人均可采用中標候選人評定分離機制開展招標投標活動。各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織招標的總投資在5000萬元人民幣以下（不含5000萬元）、打捆審批項目中的單個項目總投資在2000萬元人民幣以下的（不含2000萬元）工程建設項目，應當采用中標候選人評定分離機制。
第五條 招標人自行編制工程量清單和招標控制價，并對工程量清單和招標控制價的準確性和完整性負責。采用中標候選人評定分離機制的項目，一般應當實行總價合同。
第六條 招標文件編制。招標人應當根據(jù)招標項目具體特點、需求和行業(yè)招標文件標準文本等編制招標文件，并嚴格執(zhí)行《四川省工程建設項目招標文件編制負面清單（2023年版）》。招標人應當在招標文件中明確評標委員會推薦中標候選人的方法、數(shù)量，以及確定中標人的定標規(guī)則。招標人根據(jù)項目特點和需求依法自主選擇定標方式并在招標文件中公布，定標方式包括直接確定、集體決策等，定標因素包括投標企業(yè)履約情況、遵守法律法規(guī)、投標人信用狀況等。定標前，應當結合項目實際對中標候選人相關情況進行核查或實地考察，也可對中標候選人組織質詢。
第七條 發(fā)布招標公告。招標公告應當在全國公共資源交易平臺（四川省）、全國公共資源交易平臺（四川省·廣元市）等指定媒介發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標投標行政監(jiān)督部門和受理異議渠道。“遞交投標文件”“組建評標委員會”“開標”等程序環(huán)節(jié)按照法律法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 評標。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標人遞交的投標文件進行評審，向招標人擇優(yōu)推薦中標候選人，中標候選人應當不超過3個且不排序。招標人應當認真審查評標委員會提交的書面評標報告，必要時可組織相關專業(yè)力量對投標文件進行校核，發(fā)現(xiàn)異常情形，有權要求評標委員會進行復核糾正。
第九條 評標結果公示。招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在全國公共資源交易平臺（四川?。?、全國公共資源交易平臺（四川省·廣元市）等指定媒介公示中標候選人，公示期不得少于3日，截止日必須是工作日。
第十條 組建定標委員會。招標人應當組建定標委員會，并由定標委員會負責定標事宜。定標委員會成員包括但不限于招標人代表、相關專業(yè)技術人員、法律顧問等。定標委員會成員中招標人代表應從本單位負責人、本單位負責該項目的工作人員和本單位其他熟悉相關政策業(yè)務的工作人員中選擇。定標委員會成員人數(shù)應為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標委員會成員應當客觀、公正、廉潔地履行職責，不得與任何中標候選人、其他利害關系人私下接觸和聯(lián)系，不得收受中標候選人、其他利害關系人的財務或者其他好處。定標委員會成員與中標候選人存在利害關系的，應當回避。評標委員會成員（包括招標人代表）、招標項目的行政監(jiān)督部門、審批核準部門、主管部門和審計部門工作人員不得擔任定標委員會成員。
第十一條 定標。定標前，招標人一般應當對中標候選人進行詳細考察。定標委員會一般應當在評標結果公示結束后10日內完成定標，必要時可適當延長。定標委員會應從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人，不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇中標人。定標委員會可采用直接確定、集體決策等方式進行定標，集體決策方式原則上采用票決制。以票決制定標的，對每名中標候選人進行記名投票，確定票數(shù)最多的中標候選人為中標人；若有中標候選人票數(shù)并列第一，則對并列第一的中標候選人再次進行票決，直至確定中標人。招標人應當按照內控制度安排相關人員對定標過程進行監(jiān)督，對定標全過程錄音錄像并存檔備查，實行定標全過程記錄和可追溯管理。
第十二條 中標結果公示。定標結束后，招標人應在全國公共資源交易平臺（四川?。?、全國公共資源交易平臺（四川省·廣元市）等指定媒介公示中標結果。
第十三條 招標人應當全面履行項目管理職責，建立健全招標投標事項集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機制，強化內部監(jiān)督和內部控制，對招標投標活動和結果負總責。對未執(zhí)行本實施細則規(guī)定實施中標候選人評定分離機制的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，按照《廣元市國家投資工程建設項目招標人行為規(guī)范積分管理辦法》實行積分管理，并在信用中國（四川?廣元）網站進行公示。
第十四條 招標人應當規(guī)范招標項目全過程檔案管理，招標檔案資料原則上應永久保存。
第十五條 招標人應當落實合同履約管理責任，主動公開中標合同、履約信息，開展合同履約評價，并將合同履約情況及時報告招標投標行政監(jiān)督部門。招標投標行政監(jiān)督部門要在廣元市合同履約監(jiān)管系統(tǒng)及時錄入合同履約數(shù)據(jù)，加強對合同履約情況的跟蹤監(jiān)管。
第十六條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等相關規(guī)定，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴，但針對招標人依法自主研究確定中標人提出的異議或投訴，招標人和有關行政監(jiān)督部門不予受理。
第十七條??項目審批核準部門應加強中標候選人評定分離機制實施過程的指導協(xié)調；有關招標投標行政監(jiān)督部門應按照職責分工加強中標候選人評定分離項目招標投標活動全過程監(jiān)管，受理中標候選人評定分離項目的投訴，并對圍標串標、歧視排斥投標、轉包和違法分包等違法違規(guī)行為進行查處，將串通投標情節(jié)嚴重行為的線索向公安機關移送，將黨政機關、國有企事業(yè)單位、人民團體等單位公職人員利用職權謀取非法利益和受賄行為的線索向紀檢監(jiān)察機關移送。
第十八條 中標候選人評定分離招標文件標準文本應由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村等市級招標投標行政監(jiān)督部門根據(jù)評定分離機制需要，在省級主管部門發(fā)布的標準招標文本基礎上作適當調整后發(fā)布實施。市政務服務和數(shù)據(jù)局負責做好實行中標候選人評定分離機制交易服務保障工作。
第十九條 本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期2年，由市發(fā)展改革委會同市級有關招標投標行政監(jiān)督部門負責解釋。本實施細則未盡事宜，執(zhí)行國家、省招標投標法律法規(guī)，在執(zhí)行過程中若國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
廣元市建設項目招投標辦公室 2024年11月1日印發(fā)