廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市搶險救災(zāi)工程項目管理實施細則的通知
廣元市人民政府辦公室文件
廣府辦規(guī)〔2022〕2號
廣元市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)廣元市搶險救災(zāi)工程項目管理
實施細則的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
《廣元市搶險救災(zāi)工程項目管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2022年10月6日
廣元市搶險救災(zāi)工程項目管理實施細則
第一條 為進一步完善搶險救災(zāi)機制，規(guī)范搶險救災(zāi)工程項目管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國招標投標法》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 在廣元市行政區(qū)域內(nèi)開展的搶險救災(zāi)工程項目的確定、建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動，適用本細則。
第三條 本細則所稱的搶險救災(zāi)工程項目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴重危害，必須立即采取措施的工程項目。
主要包括：道路、橋梁、港口、航道（含航運樞紐）等交通設(shè)施搶通、保通、修復(fù)、臨時處置及技術(shù)評估等工程項目；水庫、堤防等水利工程設(shè)施和堰塞湖等涉水工程搶險加固項目；崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目；對城鎮(zhèn)功能、生活及生產(chǎn)活動有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設(shè)施、生命線的搶險修復(fù)工程項目；防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄露、擴散，防止飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險修復(fù)工程項目；應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項目；法律法規(guī)確定的其他搶險救災(zāi)工程項目。
第四條 搶險救災(zāi)工程項目必須同時滿足以下條件：
（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起；
（二）需立即采取措施，不采取緊急措施排除險（災(zāi)）情可能給社會公共利益或者人民生命財產(chǎn)造成較大損失；
（三）限于險（災(zāi)）情發(fā)生的特定受損范圍。
第五條 搶險救災(zāi)工程項目管理應(yīng)當堅持分級負責(zé)、分類管理、規(guī)范有序、注重效率的原則。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對搶險救災(zāi)工程項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格審批程序，加強項目管理，依法組織實施。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自職責(zé)職能負責(zé)對工程建設(shè)的監(jiān)管，做好工程建設(shè)合同管理、工程進度、安全質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門負責(zé)搶險救災(zāi)工程項目的資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。
第八條 搶險救災(zāi)工程項目按以下方式確定：
（一）根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部確定；
（二）未設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，市直管或跨縣（區(qū)）的搶險救災(zāi)工程項目，由市人民政府確定；
（三）除上述情形外，在縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的搶險救災(zāi)工程項目，由縣（區(qū)）人民政府確定。
搶險救災(zāi)工程項目為機關(guān)辦公用房的，由各級機關(guān)事務(wù)主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。
第九條 搶險救災(zāi)工程項目應(yīng)當按照工程的不同類型，根據(jù)以下程序進行確定：
（一）對已經(jīng)造成嚴重危害，必須立即采取緊急措施的工程，由搶險救災(zāi)工程項目確定主體牽頭召開緊急專題會議，經(jīng)會議審議通過后確定。搶險救災(zāi)工程項目確定主體可根據(jù)需要，聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對項目推進實施情況開展后評估；
（二）對可能造成嚴重危害，如不采取緊急措施可能會存在重大風(fēng)險隱患的工程，應(yīng)當聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對工程的風(fēng)險隱患緊急程度進行評估，搶險救災(zāi)工程項目確定主體根據(jù)評估情況確定。
第十條 依照本細則確定的搶險救災(zāi)工程項目，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理審批手續(xù)而因特殊情況無法及時辦理的，可在開工后補辦。
第十一條 搶險救災(zāi)工程項目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不招標,直接確定承包單位。
第十二條 建立全市統(tǒng)一的搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫。儲備庫包括搶險救災(zāi)工程項目的檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位。
經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照搶險救災(zāi)工程項目的行業(yè)特點，通過公開招標方式選擇本行業(yè)搶險救災(zāi)工程隊伍進入儲備庫，參與投標的單位不受地區(qū)或者所有制的限制，儲備庫中每種類型的隊伍數(shù)量一般不少于3家，儲備庫名單由行業(yè)主管部門向社會公開并實行動態(tài)管理。廣元市公共資源交易信息中心負責(zé)廣元市搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫信息系統(tǒng)的匯總建設(shè)和維護。
第十三條 全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，由搶險救災(zāi)工程項目確定主體確定項目業(yè)主，并在儲備庫中隨機確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位，其中市級項目在市公共資源交易信息中心隨機抽取，縣（區(qū)）項目在縣（區(qū)）公共資源交易服務(wù)中心隨機抽取，行業(yè)主管部門應(yīng)負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。因工程特殊，在儲備庫中無適合資質(zhì)和能力要求的，由項目業(yè)主報市、縣（區(qū)）政府同意后，可在儲備庫以外確定承包單位，承包單位確定后應(yīng)向社會公開。
使用其他資金的搶險救災(zāi)工程項目，由項目業(yè)主確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的，可以滿足其要求，但違背國家利益、社會公共利益及相關(guān)法律法規(guī)的除外。
第十四條 搶險救災(zāi)工程項目實施前，應(yīng)當先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當自工程項目實施之日起10個工作日內(nèi)補簽合同，明確承包單位、工程費用、驗收標準、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 搶險救災(zāi)工程項目的檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工根據(jù)工程不同特點和實際情況，可采用固定單價工程量清單計價方式或者計日工計量計價方式，工程量計算規(guī)則、工程計價方法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。搶險救災(zāi)工程項目的工程量、工程造價等信息應(yīng)當以適當方式公開。
搶險救災(zāi)工程項目可以采用成本加酬金方式確定合同價款。
第十六條 使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目所需資金由同級財政予以統(tǒng)籌保障，遵照政府投資資金管理辦法實施管理。搶險救災(zāi)工程項目資金使用情況應(yīng)當向社會公開。
第十七條 使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，實行國庫集中支付，按照估算金額下達專項預(yù)撥付預(yù)算指標，并支付款項的60%；工程完工后，項目業(yè)主與承包單位應(yīng)當依法及時辦理工程結(jié)算。項目竣工結(jié)算辦理完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時辦理竣工財務(wù)決算。
第十八條 搶險救災(zāi)工程項目完工后，項目業(yè)主應(yīng)及時組織有關(guān)行政監(jiān)管部門對工程進行竣工驗收。整個搶險救災(zāi)工程項目從項目確定、項目抽?。òㄒ粢曨l資料）、項目實施、竣工驗收到工程結(jié)算的資料由項目業(yè)主保存，保存期限按檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 各級各部門要嚴格搶險救災(zāi)工程項目的審批，不得弄虛作假，擅自擴大范圍和條件。對違規(guī)確定搶險救災(zāi)工程項目和險（災(zāi)）情發(fā)生后不及時組織實施的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 行政機關(guān)工作人員在實施搶險救災(zāi)工程項目過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 法律法規(guī)規(guī)章對與搶險救災(zāi)工程項目有關(guān)的應(yīng)急救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家、省有關(guān)規(guī)定如有調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
第二十二條 本細則自公布之日起30日后施行，有效期3年。
信息公開選項：主動公開
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監(jiān)委機關(guān)，
市法院，市檢察院，廣元軍分區(qū)。
廣元市人民政府辦公室 2022年10月6日印發(fā)